Европейский Союз и Аргентина: историческое соглашение в рамках МЕРКОСУР

17 января 2026 года в Асунсьоне, Парагвай, было подписано историческое соглашение о свободной торговле между Европейским Союзом и южноамериканским торговым блоком МЕРКОСУР. Это событие положило конец 25-летним переговорам и создает одну из крупнейших в мире зон свободной торговли с населением более 700 миллионов человек.

Соглашение предусматривает постепенную отмену 91-92% торговых тарифов между регионами. Для Аргентины, второй по величине экономики в блоке МЕРКОСУР, это соглашение представляет стратегическую возможность диверсифицировать торговые отношения и интегрироваться в глобальные цепочки создания стоимости на фоне исторического спада торговли с Европой.

МЕРКОСУР: региональная интеграция с вызовами

Торговый блок МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок), основанный в 1991 году Асунсьонским договором, включает в себя четыре полноправных члена: Аргентину, Бразилию, Парагвай и Уругвай. Боливия присоединилась к блоку в июле 2024 года, а Венесуэла находится в приостановленном статусе с декабря 2016 года из-за нарушения демократических принципов.

Экономика блока характеризуется значительной асимметрией: Бразилия с ВВП в $1,92 триллиона доминирует в МЕРКОСУР, составляя 72% совокупного ВВП блока, в то время как более мелкие экономики, такие как Парагвай с ВВП $41,3 миллиарда, занимают скромную долю.

Эксперты отмечают, что МЕРКОСУР сталкивается с системными проблемами, ограничивающими глубину интеграции, включая неполную таможенную унификацию, двойное налогообложение товаров, политическую нестабильность и репримаризацию экономики – усиление торговых связей с Китаем (29% экспорта блока) способствует возврату к экспорту сырья вместо промышленных товаров.

Аргентина: поиск новых торговых горизонтов

Для Аргентины соглашение с ЕС имеет особое значение. Торговые отношения между страной и Европейским союзом переживают исторический спад: по данным за 10 месяцев 2025 года, доля ЕС упала до 9,8% в экспорте Аргентины и до 13,7% в импорте – один из минимумов за последние 35 лет.

Президент Аргентины Хавьер Милей, избранный в декабре 2023 года, публично поддержал соглашение, назвав его «стартовой точкой, а не финишем» в более широкой стратегии экономической открытости. Вместе с тем, Милей критикует протекционизм и выступает против введения квот и защитных мер, которые, по его мнению, могут «значительно снизить экономический эффект соглашения».

Особый интерес представляет сектор говядины – премиум-продукта аргентинского экспорта в ЕС. Сейчас Аргентина экспортирует в Европу около 29 000 тонн говядины в год по квоте Хилтон с тарифом 20%. По новому соглашению, будет введена общая квота для МЕРКОСУР в размере 99 000 тонн с тарифом 7,5%, что создаст новые возможности для аргентинских экспортеров. Важно отметить, что ЕС остается самым дорогим рынком для аргентинской говядины, несмотря на то, что по объемам основным рынком является Китай (более 400 000 тонн в год).

Европейские опасения и компромиссы

Согласие на подписание соглашения не было единогласным внутри ЕС. При голосовании 9 января 2026 года пять стран выступили против: Франция, Польша, Австрия, Ирландия и Венгрия, а Бельгия воздержалась. Основные опасения европейских стран связаны с защитой сельского хозяйства, экологическими стандартами и трудовыми нормами.

Массовые протесты фермеров прошли по всей Европе в декабре 2025 и январе 2026 годов. В Польше тысячи тракторов блокировали центр Варшавы, во Франции фермеры перекрывали Эйфелеву башню и Триумфальную арку, в Испании протестующие блокировали границу с Францией.

В ответ на эти протесты ЕС ввел ряд защитных мер, включая активацию защитной клаузулы при падении цен на чувствительные продукты на 5% и создание кризисного фонда в размере €6,3 миллиарда для сельского хозяйства.

Экологический аспект и критика

Соглашение также включает положения о защите географических указаний: 344-355 европейских и около 220 продуктов из стран МЕРКОСУР получат защиту от подделок на рынках друг друга.

Однако соглашение вызвало критику со стороны экологических организаций. Критики указывают, что экологические положения не являются юридически обязывающими и не предусматривают санкций. Помимо этого, соглашение может стимулировать вырубку лесов в Амазонии и других биомах (Гран-Чако в Аргентине и Парагвае, Серрадо в Бразилии).

Особенно сложным остается вопрос механизма углеродного пограничного регулирования (CBAM), который вступил в силу в 2026 году. Хотя сельскохозяйственная продукция пока не входит в сферу действия CBAM, металлы, сталь и удобрения – ключевые экспортные товары стран МЕРКОСУР – подлежат обложению этим налогом.

Перспективы ратификации

Процесс ратификации соглашения впереди еще долгий путь. Соглашение состоит из двух параллельных инструментов: временного торгового соглашения (iTA), которое может вступить в силу после одобрения Европарламентом и Советом ЕС, и полного партнерского соглашения (EMPA), требующего ратификации всеми 27 национальными парламентами ЕС.

Ратификация в странах МЕРКОСУР ожидается более быстрой. Президент Милей объявил о намерении вынести соглашение на чрезвычайные сессии Конгресса Аргентины для быстрого утверждения.

Историческое соглашение между ЕС и МЕРКОСУР представляет собой значимый шаг в условиях растущего протекционизма и фрагментации мировой экономики.

Эксперты выделяют три возможных сценария развития событий: полная ратификация и вступление в силу, частичная блокировка или существенная задержка, а также частичное применение с существенными исключениями. Вероятность первого сценария оценивается как умеренная до высокой для временного соглашения, но низкая до умеренной для полного партнерского соглашения.

Историческое соглашение между ЕС и МЕРКОСУР представляет собой значимый шаг в условиях растущего протекционизма и фрагментации мировой экономики. Для Аргентины это возможность восстановить торговые отношения с Европой и интегрироваться в глобальные цепочки создания стоимости, а для Европейского союза – укрепить позиции в Латинской Америке и диверсифицировать цепочки поставок критического сырья. Успешная реализация соглашения будет зависеть от политической воли, экологической ответственности и справедливого распределения выгод между всеми участниками соглашения.